股份制地方鐵路催生“金溫模式”

來源:中國經濟時報

  今年,浙江金溫鐵道開發有限公司迎接了一波又一波來自全國各地的學習考察團。這些考察團的目的,是為了參觀學習該公司在地方鐵路市場化改革方面的具體做法和成功經驗。

  1998年,中國第一條股份制地方鐵路——金溫鐵路全線通車運營。20年來的金溫鐵路有哪些變遷和發展?近日,中國經濟時報記者走進浙江金溫鐵道開發有限公司,見證和聆聽了金溫鐵道20年的改革故事……

  改革催生的合資鐵路

  浙江西南地區的甌江,金溫鐵路沿江蜿蜒而上,馳騁在崇山峻嶺間的金溫鐵路列車一直向人們傳述一段地方鐵路的改革發展史。

  借著國家改革開放、國有企業改革和鐵路深化改革的東風,1992年11月,浙江金溫鐵道開發有限公司(以下簡稱“金溫鐵道”)在溫州成立。1992年12月18日,金溫鐵路開工建設;1998年6月11日,金溫鐵路全線開通運營。

  金溫鐵路全線長252.28公里,工程總投資35.2億元。作為中國第一條股份制地方鐵路,金溫鐵路開創了我國引進外資建設地方鐵路的先河,成為了改革的排頭兵。

  目前,金溫鐵路已成長為年年盈利、現有在崗員工3400余人、引領浙江以省為主鐵路運營管理的現代鐵路企業,并有力地助推了溫州、麗水、金華等地的經濟建設和發展。

  成功的背后,是市場化改革的初心,是靈活自主的機制,推動了金溫鐵道經營業績不斷增長。截至今年8月底,浙江金溫鐵道開發有限公司累計到發旅客1.97億人次,到發貨物1.77億噸。

  打破傳統運輸模式

  1998年金溫鐵路全線開通時,金溫列車上的“環境賓館化,服務航空化”給旅客們帶來了賞心悅目的全新感覺。當時全國列車員普遍還是“大蓋帽”的形象,而金溫鐵路列車員卻以靚麗的形象、時尚的制服、航空化的服務,迅速在全國鐵路系統中脫穎而出。

  10月22日下午16時,記者在溫州火車站看到,乘務員正在為即將出發的K328/325次列車做最后準備工作,該列車將在當天17點15分從溫州始發,次日下午16點18分到達廣州站。

  乘務員個個姿態優雅、笑容甜美,迎接即將上車的旅客。據現場的客運中心負責人介紹,金溫鐵路開通時,我們提出了“視車票為請柬、待旅客為親人”的服務理念。

  金溫鐵道公司董事長房弢在接受中國經濟時報記者采訪時說,在“白手起家”的開通初期,為確保金溫鐵道運營后盡早取得良好效益盡快擺脫扶貧之路的“帽子”,公司在原鐵道部和上海鐵路局的全力支持下,經過充分認證,創新打破普速鐵路傳統運輸模式,以改革促發展。在貨運上,該公司也走出了一條效益與創新的路子。大膽創新打破國鐵普速鐵路傳統運輸模式,在開通初期就打破常規,采取了“先通后備、分段開通、先客后貨”的建管模式。同時,創新創辦了“鐵路貨場辦市場”,與溫州港集團聯合開發港鐵聯運業務。

  近年來,中國一躍步入“高鐵時代”,其發展速度令世人震驚。房弢告訴記者,在“鐵總”的大力支持下,我們根據市場變化情況,積極謀變,目前共開行溫州至北京、成都、貴陽、太原、青島等方向的14對跨省跨鐵路局集團的普速長途旅客列車,填補了高速鐵路的空缺,普速鐵路的長途優勢得到充分發揮,既充分滿足了民眾出行的需求,又適應了市場競爭。

  自管自營的“金溫模式”

  金溫鐵道自建設之初就確立了市場化經營管理模式:自管自營、自負盈虧、自我還貸,在汲取國家鐵路先進管理經驗的基礎上,建立了一套具有金溫鐵路特色的管理體制機制,使國鐵標準金溫化,更加適應、契合金溫鐵道公司的發展需求。因此,金溫鐵道公司雖然是自管自營的合資鐵路公司,但是同時又跟國鐵一樣具有“高度集中、大聯動機、半軍事化”的特點。

  據金溫鐵道公司總經理褚少明介紹,公司成立時就按照《公司法》和現代企業管理制度的要求,建立了法人治理結構。在機構設置和人員配置上實行“機構大部制”。設立生產四大部:運輸部、客運部、機輛部、工電部,與鐵路總公司改革后的機構設置非常接近。

  “‘精干高效’的用工機制是金溫鐵道出效益的重要法寶。公司平均每公里用工不到10人,中層以上管理人員占總人數的1.5%,班組長總人數的8.8%。公司還培養出了一支‘車、機、工、電、輛’等各專業集全的管理團隊和職工隊伍。”褚少明說。

  金溫鐵道運輸部負責人向記者介紹,金溫鐵道首創了“港鐵聯運”模式,該模式已成為目前國際上多式聯運中最重要的模式之一。運輸部從最初的兩股道一次裝車16輛,提升到目前的四股道一次裝車25輛的規模。目前,金溫鐵道公司日開行15對貨物列車,年貨物發送量最高時期達到了707萬噸。同時,公司充分借助鐵路運輸資源,大力發展客票代售、貨物裝卸、旅游開拓、涉鐵工程施工等產業經營業務。

  以流程再造為抓手,以智能化建設為引擎,當前,金溫鐵道正借助浙江省交通投資集團和中國鐵路上海局集團這兩大平臺,始終以改革創新為動能,探索地方鐵路運營管理模式的多樣化轉型,構建更加健康可持續的地方鐵路產業生態。

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